以齿轮闻名的重庆綦江,曾是重庆工业版图上的重要注脚。

　　一如齿轮地不停转动,重庆綦江这座老工业基地在转型发展的关键时期,迎来了“全市最年轻的新区”和跻身“重庆城市发展新区”的千载之机。

　　新重庆綦江,新机遇。以“产业转型升级发展区”为引领,以铝产业和汽摩产业发展为突破,重庆綦江工业将在未来更广阔的空间焕发出更为强大的活力与生机。

　　老工业基地的光环逐渐褪去。重庆綦江,正在谋求工业发展的二次振兴。

　　作为重庆最年轻的新区和城市发展新区的重要组成部分,重庆綦江如何在新机遇中实现新作为?深厚的工业积淀将如何重新被“唤醒”,生发出更大的活力和效益?如何发挥比较优势,做强特色产业,加快打造产业转型升级发展区?

　　近日,本报就此采访了重庆綦江区区长陈金山。分析优势、探寻路径、谋划出路——这位以主抓工业见长的区长给出了最直白的答案:重庆綦江工业大有可为。

　　两大机遇开启广阔发展空间

　　重庆日报:作为重庆最年轻的新区和城市发展新区的重要组成部分,重庆綦江区在去年提出了“新重庆綦江、新机遇”。您如何理解这“两新”的内涵?

　　陈金山:“新重庆綦江,新机遇”可以从两个方面体现。

　　首先是新区设立,这本身就是重庆綦江经济发展的新起点。过去的重庆綦江县,一产发展是重点,而随着重庆綦江区的设立,二、三产业逐渐成为了经济发展的重心。毫无疑问,这一产业方向的转变,对地区发展的推动作用无疑会更大,效果也会更好。

　　其次,纳入城市发展新区版块,对新重庆綦江来说,更意味着新机遇。在良好的发展背景下,市里提出五大功能区域划分,我认为这是最能体现科学发展观的战略部署。在功能区域的指导下,不再是传统的想发展啥就发展啥,而是必须深刻思考应该发展啥。

　　按照市里的科学部署,重庆綦江成为城市发展新区的组成部分。我理解,城市发展新区是重庆经济发展中最重要的推动引擎,是重庆经济发展具有战略意义的板块。把重庆綦江经济发展放到全市最重要的经济发展板块进行布局,必然将使重庆綦江的优势更加明显,对产业发展带来的影响也将更加深远、更加持久。

　　抓住机遇,落实功能区定位,重庆綦江最核心的是从两个方面入手。第一是全力推动工业发展,以工业带动三产发展;第二是依托良好的资源优势,发展休闲度假产业。工业和休闲度假产业做好了,必然会带来大量的人口聚集,进而推动城市规模的扩张,带动第三产业的繁荣。

　　总的来看,撤县设区和跻身城市发展新区这两大机遇,将使重庆綦江具有更加强劲的发展动力和更加美好的发展未来。投资主要是做未来,从这个意义上说,刚刚起步的新重庆綦江无疑将具有更加广阔的发展空间。

　　比较优势提升产业发展引力

　　重庆日报:机遇当前,面对激烈的工业竞争,重庆綦江如何构建自身的比较优势,提高产业发展吸引力?

　　陈金山:经济发展最重要的不仅是资源、要素,而是这些资源、要素如何发挥出比较优势。

　　重庆綦江经过前几年的打基础,比较优势愈发凸显。从区位条件来看,我们属于城市发展新区范围,离中心城区50公里的空间距离,使得这里适合布局大工业。同时,渝黔交汇的特有地利又让重庆綦江的辐射范围扩大到了贵州等地。

　　其次是交通的优势。作为“渝南门户”,重庆綦江境内水路、铁路、公路交通兼备。尤其是渝黔高速铁路、重庆“三环”高速公路建成后,“井”字型立体路网将使重庆綦江交通物流枢纽更加实至名归。

　　第三是产业基础。作为重庆的老工业基地,重庆綦江有着深厚的工业文明底蕴。经过多年发展,重庆綦江的能源、冶金、机械制造、食品加工等支柱产业不断发展壮大。目前,重庆綦江已经成为西南地区重要的煤电化产业集聚区、重庆铝综合产业基地和重庆汽摩整车及零部件核心生产基地。

　　资源和要素保障也是重庆綦江经济发展的一个重要优势。重庆綦江城市和工业发展空间充足,还有近30平方公里土地有待开发。煤电化的产业集聚使重庆綦江有充足的能源保障。此外,还有人力资源的充足供给为产业发展提供了人员保障。

　　如何利用好这些已有优势,进一步构建重庆綦江的比较优势?我们将从几个方面着力。

　　一是找准自己最有优势的发展产业,集中在几个门类发展。我们将着重在铝产业和铜产业的深加工上做文章;同时以齿轮为核心重点发展装备制造业;以食品园区为平台发展高端的食品加工业。

　　二是产业集群发展。产业集群发展是形成区域竞争力最核心的思想。所谓产业集群发展不是简单意义上产业集聚,而是要由核心产业和龙头项目为带动,形成相互依存共生的产业链。通过产业集群,让企业原料就近获得,产品就近销售,配套服务就近提供,物流成本实现最低化,让产业集群中的企业更加具有竞争优势。

　　三是推动循环经济发展,尽可能把工业企业产生的副产品、废弃物资源化再利用,既降低产业发展的资源消耗总量,又提高整个产业发展的环保水平和经济效益。

　　四是构建更加高效的行政服务。通过机制、体制的创新,打造优质的政务服务环境。

　　通过这些优势的构建,我们的核心思想是借此提高产业发展吸引力。只有产业发展的吸引力才是最大的比较优势,才是吸引企业投资最主要的选择条件。

　　重点产业凸显重庆綦江工业优势

　　重庆日报:重庆綦江具有发展大工业的基础,有深厚的工业积淀,有丰富的能源资源,依托这些优势,未来重庆綦江工业产业发展的方向和重点是什么?

　　陈金山:重庆綦江工业的发展必须要兼顾历史基础和未来方向。基于这一思路,我们确定了几个产业发展重点。

　　一是进一步做牢能源产业,这既是新兴产业发展的基础、优势,也是当前产业发展的能量,在这一领域,我们的核心是提高发展质量和发展效率。

　　二是以铝、铜的精深加工为最主要的发展方向。以铝产业为例,我们不仅要让铝材变成铝合金,而且要把铝合金材料再往下游衍伸,发展相关的机械加工和装备制造产业,并结合未来发展趋势,以汽车的轻量化和装备轻量化为主要的发展导向,发展铝材的精深加工。

　　通过重点发展工业用铝材行业以及高档的建筑用铝材,我们将着力把重庆綦江铝产业园建成全国铝产业最有竞争力的园区之一,最有品质的园区之一。

　　三是将以齿轮为核心着力发展装备制造业。齿轮是重庆綦江工业的一张重要名片,在全国有很大的知名度和影响力,围绕齿轮着重发展跟汽车相关的装备制造业,比如变速箱、发动机等,将成为装备制造业一个非常重要的发展领域。

　　接下来,重庆綦江将以工业铝材和装备制造为基础,发展汽车摩托车整车产业集群,建成重庆最重要的汽摩零部件和整车生产基地。

　　此外,还要做优做强食品加工业,让重庆綦江成为全市重要的食品加工基地之一。

　　做强园区实现创新共生成长

　　重庆日报:让产业特色更加鲜明、产业集群更加有力,必须要依托高品质的工业园区。重庆綦江在打造工业园区方面,有着怎样的独到见解?

　　陈金山:在工业园区发展中,我们提出了非常重要的理念,即创新、共生、成长,这是我们园区发展的思想,也是特色。

　　创新,在现代经济发展中不再是一种理念的引导,而是一种问题的导向。我们现在提创新,更多的是着眼于传统产业的提升,这应当是当前创新的主题和中心。对重庆綦江来说,绝大多数都是传统产业,这是经济发展的基础和命脉,也是当前重庆綦江发展的优势产业。优势不能丢,但同时,我们也一定要改变传统发展模式,通过创新来进一步唤醒传统产业的活力。这就包括积极引导企业实现技术创新、产品创新,以及实现商业模式的创新。

　　共生,强调的依然是在园区形成产业集群,这就意味着企业和企业之间要相互依存,实现共同发展。通过大企业带动中小企业发展,又让中小企业为大企业发展提供更加良好的服务,这样才能提高整个产业链的竞争能力,构建更加完美的产业集群。

　　成长,是整个工业园区当前最重要的思想之一。在重庆綦江,要有一批大型企业作为龙头带动核心产业发展,但我们同时更看重众多的中小企业依托大企业来投资重庆綦江,谋求发展。从某种意义上说,成长型企业远远比成熟企业更有竞争力,更有生命力。因此我们会在相关政策等条件上,为小企业成长创造更多机会,让园区成为企业成长的摇篮。

　　营造环境助推产业转型升级

　　重庆日报:有明确的发展方向,有先进的发展理念,重庆綦江还将在改革和服务等方面有哪些举措来保障产业转型升级发展区的打造?

　　陈金山:经济发展的主体是企业,我们推动企业的发展主要是为他们创造一个良好的外部环境和条件,营造社会氛围和政务环境。这是我们在政府推动经济发展方面的一个基本思想。

　　强调政府要服务市场主体,不能仅仅只是一种口号,而应当是一种机制、一种政策、一种准则。

　　为此,我们强调要建立起一个更加高效的政府。第一是营造全社会尊重企业、尊重企业家的亲商爱商的氛围,营造一个良好的外部环境。

　　二是用改革的办法来创新政府管理。服务企业一定要有一种机制来保障它,而不是一句口号。最近我们做了两件事情,非常具有成效。一是在建设行政审批上做了大量的改革和优化,让以前建设行政审批的时间从262个工作日缩短到25个工作日。第二是支持企业创新发展,以企业的需求和问题为导向来制定我们支持企业创新发展的政策体系。比如人才引进、平台建设、技术转化等,让企业创新瓶颈得到更有效的破解。

　　三是建立机制来提高服务质量。我们强调要服务好市场主体,让主要的行政管理部门,特别是有行政执法权的部门,一把手要定期走进企业,走进园区,了解企业在生产经营活动中的困难和问题,帮助其解决,真正让政府的行政管理融入到行政服务中。

　　打造“重庆首个循环经济 生态工业（铝业）园”

　　链接

　　4月8日,北方联合铝业公司与重庆綦江工业园区、旗能电铝公司分别签订投资合作协议,标志着北方铝业铝深加工项目正式落地重庆綦江。

　　该项目是工业园区引进的铝材精深加工下游产业,一期投资7000万元,将建设2条高端铝合金圆铸棒生产线。建成后,预计年产值可达8.5亿元。

　　北方联合铝业公司的落户,看中的正是重庆綦江铝产业发展的广阔前景。此前,这里已经吸引了重庆能投集团的大板锭铝项目、新加坡麦达斯集团的高精铝合金宽厚板项目等众多重磅项目入驻。

　　按照规划,依托这些龙头企业的带动,重庆綦江将在北渡铝产业园以“铝电联营”为核心,以“精深铝产品加工”为主导产业,生产汽车用铝、船舶用铝、轨道交通用铝、建筑用铝、航空航天用铝及工业用铝,致力于打造“重庆首个循环经济生态工业（铝业）园”,构建铝电联营原级产业链、热电联产次级产业链、关联产业链组合而成的产业体系。

　　力争到2017年实现产值220亿元,到2020年实现工业总产值500亿元。

　　摩托车整车和汽车发动机 将实现“重庆綦江造”

　　4月,继北方联合铝业入驻重庆綦江之后,重庆綦江力阳摩托车（整车）产业园项目、汉华重庆綦江新能源发动机与汽车零部件铝合金铸造项目同时宣布启动。

　　这两大项目,前者为重庆綦江真正带来了拥有摩托车整车生产和出口资质的企业;后者则填补了重庆綦江汽车产业链关键环节——发动机产业的空白。

　　两大与汽摩产业息息相关的项目入驻,重庆綦江打造“重庆最重要的汽摩零部件和整车生产基地”的意图可见一斑。按照规划,重庆綦江将以齿轮及汽摩配件产业为核心,拓展与汽车相关的产业链,打造汽摩整车及零部件装备制造产业集群。

　　这一重点产业主要布局在桥河工业园区。作为重庆綦江启动最早的特色工业园区平台,桥河工业园先后获得“中国西部齿轮城”、“国家高性能齿轮产业化基地”等称号。